Новые изменения в Госзакупках до конца 2021 г.

Президент РФ Владимир Путин подписал закон о принятии пакета оптимизационных поправок к закону «О контрактной системе» (N44-ФЗ), направленных на упрощение и автоматизацию госзакупок.
«Законопроект предусматривает не отдельные поправки, а комплекс изменений, который системно поменяет редакцию 44-ФЗ. Его суть — упрощение, унификация и ускорение закупок», — отметил заместитель министра финансов Алексей Лавров.
Ключевыми нововведениями стали:

• сокращение числа способов закупок с 11 до 3-х по действующей редакции 44-ФЗ. Оптимизация оставшихся видов закупок (конкурс, аукцион, запрос котировок) предусматривает прежде всего сокращение сроков их проведения. Так, запрос котировок можно будет провести за 7 рабочих дней вместо 13 в настоящее время. Минимальный срок проведения конкурсов сократится до 26 рабочих дней, а аукционов – до 18 дней.
• исключение необходимости составления документации о закупке при проведении открытых конкурентных закупок;
• введение электронного документооборота на всем жизненном цикле закупки от планирования до приемки исполнения контракта, включая внедрение электронного контракта и электронного акта приемки;
• расширение практики осуществления совместных закупок путем установления возможности их проведения с участием уполномоченных органов нескольких субъектов Российской Федерации;
• введение новых механизмов недопущения применения иностранными государствами санкционных мер в отношении участников закупок.

Закон вступает в силу с 1 января 2022 года, за исключением положений, для которых установлены иные сроки вступления их в силу.

Правительство сократило сроки оплаты по госконтрактам с 30 до 10 дней (постановление №1034 от 28.06.2021 г.). Госзаказчики должны оплатить товары и услуги в течение 10 дней с момента подписания документа о приемке. При этом сроки оплаты также зависят от условий поставки товара, выполнения услуг и самого контрагента.
Так,
Если исполнителем по госконтракту является предприятие малого бизнеса или социально ориентированная некоммерческая организация, на оплату дается максимум семь дней с момента подписания документа о приемке.

Если срок исполнения госконтракта приходится на период с 1 по 20 декабря включительно, оплата должна быть произведена не позднее чем за один рабочий день до окончания года либо в следующем году – в пределах лимитов бюджетных обязательств.

Если срок исполнения госконтракта приходится на период с 21 по 31 декабря включительно – в очередном году в пределах лимитов бюджетных средств на этот год.

«Новации не применяются, например, когда речь идет о поставках товаров, работ или услуг для оказания неотложной медицинской помощи в неотложной или экстренной форме, ликвидации чрезвычайной ситуации, нужд обороны, безопасности государства», – отмечают в правительстве.

Новое постановление также устанавливает требования к предельному сроку распределения бюджетных средств на закупку товаров, работ и услуг. Главные распорядители должны доводить их до своих подведомственных организаций в течение 10 рабочих дней. Ранее на это отводилось 20 дней.

На прошедшем недавно совещании у заместителя руководителя аппарата кабинета министров Валерия Сидоренко обсуждался вопрос введения автоматического взыскания задолженности с предпринимателей. Новая норма может найти свое применение при заключении государственных контрактов. Предлагается ввести возможность автоматического взыскания долгов перед бюджетом при их наличии с компании, заключившей госконтракт.

Списание может произойти сразу после оплаты по договору в пользу исполнителя.
На настоящий момент правительство дало поручение ФНС и Министерству финансов рассмотреть вопрос целесообразности внесения таких изменений.

Бизнес же выступает за то, чтобы предприниматели имели возможность ощущать свою защищенность. Отмечено, что введение такой нормы может привести к ситуации, когда на рынок госконтрактов будут приходить участники, не имеющие намерения исполнять заключаемые соглашения.

В правительстве уточнили, что Минфин и ФНС должны проработать инициативу и подготовить план мероприятий по ее реализации. В Минфине уже отметили, что законодательство о госзакупках не предусматривает заключение контракта с лицом, имеющим задолженности перед бюджетом. В связи с этим введение новой нормы об автоматическом взыскании долгов является нецелесообразным.

Подать жалобу в Федеральную антимонопольную службу теперь можно через единую информационную систему (ЕИС). Новый функционал с 5 июля стал доступен любому участнику электронных закупок.
«Преимуществами для участников закупки станут автоматизированное заполнение информации, необходимой для подачи жалобы, а также система ее автоматической проверки. Все это значительно снизит вероятность возврата жалобы из-за ее неправильной подготовки», – пояснили в пресс-службе ФАС.
Участник закупки и заказчик будут в режиме реального времени получать информацию обо всех этапах рассмотрения жалобы в своих личных кабинетах.
Планируется, что с 1 января 2022 года все жалобы по электронным процедурам закупок будут направляться через ЕИС.

Изъятое в качестве вещдоков имущество выставят на торги. Общие правила продажи конфиската распространили на все виды принудительно изъятого имущества, в том числе на вещдоки по уголовным делам и скоропортящуюся продукцию. Соответствующее постановление Правительства вступает в силу 2 июля.
Согласно документу, по порядку для продажи конфиската будут реализовывать вещдоки по уголовным делам и скоропортящуюся продукцию по административным. Если стоимость такого имущества выше 10 тысяч рублей, его продадут на электронных аукционах. Предметы, которые оценят дешевле 10 тысяч рублей, продадут напрямую через сайт torgi.gov.ru.
Срок торгов установит орган, решивший изъять ту или иную вещь, или орган предварительного расследования, который ведет дело. Вырученные от продажи деньги пойдут в бюджет Пенсионного фонда.
В случае если вещдоки в виде скоропортящихся товаров и продукции пришли в негодность за время их реализации, продавец уведомит орган, в производстве которого находится уголовное дело, об их уничтожении.