31 декабря 2017 года Президентом был подписан 504-ФЗ, вносящий поправки в 44-ФЗ.
В этой статье мы расскажем об основных изменениях, предстоящих в контрактной системе в сфере Госзакупок.
Итак, обзор изменений 44-ФЗ
(для подробного просмотра нажмите на крестик):
• С 1 июля 2018 поставщики обязаны использовать КЭП для участия в торгах Госзаказа. Подробнее — в конце статьи.
• С 1 января 2019 в Единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) начинает действовать Реестр участников Госзаказа, для включения в который новые поставщики должны зарегистрироваться ЕИС. Ранее участвовавшие в госзакупках поставщики должны пройти регистрацию в ЕИС в течение 2019 года.
• Аккредитация поставщиков площадками осуществляется в течение рабочего дня после регистрации поставщика в ЕИС. Оператор ЭТП при аккредитации не вправе требовать какие-либо дополнительные документы или информацию от поставщика.
• Определён перечень документов для регистрации поставщика в ЕИС. Оператору ЕИС запрещается требовать документы, не указанные в перечне.
• Срок аккредитации в ЕИС и на ЭТП – 3 года.
— Перерегистрация в ЕИС – не ранее 6 мес. до окончания срока регистрации.
— За 3 мес. до окончания срока регистрации – запрет на подачу заявок на участие в электронных процедурах.
— ЕИС уведомляет участника об окончании регистрации за 4 месяца до истечения срока.
• Реестры участников, аккредитованных на ЭТП, которые ведутся сейчас на каждой ЭТП отдельно, перестают существовать с 1 января 2020 года.
• Установлены понятия ЭТП, специализированная ЭТП и операторы таких ЭТП (перечень ЭТП и специализированных ЭТП устанавливается Правительством)
• Установлены основные единые технические и правовые требования к ЭТП и юридическим лицам операторов ЭТП (полные требования к операторам, а также список и сроки запуска функционирования ЭТП устанавливаются Правительством)
• В рамках ЭТП с 1 октября 2019 должны быть созданы ГИС, обеспечивающие фиксацию всего процесса проведения электронных процедур на конкретной ЭТП (порядок работы таких ГИС определяется Правительством).
• Введено понятие «электронная процедура», в которое включены все текущие типы проведения закупок. С 1 января 2019 практически все типы закупок, в т.ч. запросы котировок и закрытые закупки, должны будут проводиться в электронном виде.
• По каждому типу процедуры, в т.ч. по запросу котировок, введена отдельная статья в 44-ФЗ, регламентирующая весь процесс проведения процедуры в электронном виде
• Обмен информацией по участию в закупке и проведению электронных процедур должен происходить на ЭТП в форме электронных документов.
• Информация о публикации и изменениях в уже опубликованных электронных процедурах должна быть размещена на ЭТП в течение часа с момента публикации на ЕИС.
• Операторы ЭТП и спец.ЭТП обязаны обеспечить конфиденциальность информации об участниках закупки до подведения итогов закупки, если иное не установлено 44-ФЗ.
• Заявки на участие в любом виде электронных процедур подаются на ЭТП.
Изменения в требованиях к обеспечению заявок
• Участник вправе выбрать способ обеспечения заявки на участие как в конкурсе, так и в аукционе: в виде денежных средств или банковской гарантии
• Вводится понятие «специального счета». Это банковский счет, на который вносят обеспечение участники закупки. Такие спецсчета могут быть открыты только в банках, заключивших соглашения с операторами ЭТП и соответствующих требованиям, установленным Правительством.
• До начала функционирования операторов ЭТП, определенных Правительством, закупки осуществляются на ранее прошедших отбор ЭТП. При этом сохраняется порядок функционирования таких площадок. Порядок проведения электронных процедур на таких площадках должен соответствовать требованиям 504-ФЗ.
• Электронные процедуры, извещения о проведении которых размещены в ЕИС до даты начала функционирования операторов ЭТП, определенных Правительством, проводятся на ранее отобранных электронных площадках. Заключение контрактов по результатам указанных процедур осуществляется на таких электронных площадках. ФОИВ по регулированию контрактной системы в сфере закупок вправе установить особенности прекращения функционирования ранее прошедших отбор ЭТП, в том числе в части возврата участникам закупок денежных средств и банковских гарантий, внесенных в качестве обеспечения заявок на участие в электронных процедурах. Сроки начала функционирования новых отобранных ЭТП определяются Правительством.
• С 1 июля 2018 заказчики вправе определять поставщиков путем проведения электронных процедур, с 1 января 2019 — обязаны
• С 1 января по 31 декабря 2019 года включительно аккредитованные ранее на ЭТП поставщики для участия в электронных процедурах будут обязаны пройти регистрацию в ЕИС.
• С 1 января 2019 года аккредитация новых поставщиков на ЭТП будет осуществляться только после регистрации в ЕИС.
• С 1 июля 2018 года до 1 января 2019 года для участия в закупках поставщик получает аккредитацию на ЭТП в старом порядке. Как говорилось выше, пока однозначно непонятно, означает ли это возможность использования НЭПов.
• До 31 декабря 2019 года включительно подача заявок на участие в электронных процедурах и участие в таких процедурах осуществляются в т.ч. лицами, которые аккредитованы до 1 января 2019 года на ЭТП, информация и документы которых включены в Реестры участников, которые сейчас ведутся на самих ЭТП. При этом регистрация в ЕИС не требуется.